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新頭殼newtalk 2015.10.07 翁嫆琄/台北報導
針對這次訴願會撤銷成大的處份，劉文仕說，這是一個指標性的決定，目前包含公私立大學，還有約10個訴願，若情節相同，大概也都會有類似的處理；而此案不會另外裁罰成大，除非另有新的證據或事實。
就法制基礎尚欠完備方面，劉文仕說明，大學與兼任助理的關係，長久以來均被視為是學習、教育的一環，不認為具有勞雇關係性質；無論於法理上、實務上、學校與學生的共同認知上，不曾有過爭議，已形成一種應受憲法保障的制度。如此制度的改變，卻僅源自於前勞委會的一個訴願決定。
他進一步說明，勞動部與教育部分別於6月17日函頒的「兼任助理勞動權益保障指導原則」及「強化學生兼任助理學習與勞動權益保障處理原則」，均肯認學校與兼任研究助理之間，存在提供課程及服務學習環境的關係，不應因有出勤紀錄或酬金給付即認屬勞雇關係。另考量大專校院兼任研究助理，其本職為學生，以學習課業為主，故一般工作時數甚少，受敎師支配指揮程度甚微，在人格上尚不具支配性、在經濟上未達依賴工資維持生活程度、在組織上也未納入學校體系內，尚難認定符合具有從屬性的基本勞雇要件。
而關於訴願會決定撤銷處份的細節，他解釋，成大挨罰是因外界認為研究成果是歸屬成大，有差勤管理、簽到簿、學校對兼任助理的酬薪有決定權，但在此案，研究成果有可能歸補助機關，且兼任跟專任不同，專任助理酬薪學校可以決定，兼任要據國科會的標準來決定，所以這認知有疑慮。
劉文仕指出，成大與兼任助理間，尚難認定具勞雇關係，到底他們之間到底有無勞雇關係，實務上主要以人格、經濟、組織從屬性來判斷。學校是以培育人才為宗旨的教育、學習機構，兼任助理僅限校內學生，其本意為提供學生參與研究機會，屬教育學習的一環；與不限本校學生的全職專任助理有別，與傳統勞動市場的就業關係性質也顯然不同，是否得認定屬勞雇關係，實有審慎商榷的餘地。
同時，劉文仕表示，就大學自治核心領域允應充分尊重方面，據大法官釋字第380號解釋，憲法關於講學自由的規定，是對學術自由的制度性保障；就大學教育而言，應包含研究、教學及學習自由等事項；研究以外屬於教學與學習範疇之事項，亦為大學的自治權限，應杜絕外來不當干涉。
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成大沒幫助理納保挨罰 行政院撤銷處分
內容來自YAHOO新聞
他認為，這些影響層面非常廣泛的結構性問題，勞動部應該要先有周延考量，也應該給予教育主管機關充分時間完善配套措施，否則會把建立好的師生倫理、關係打亂掉。例如以和尚修行來講，「叫你打掃，挑水，不能說這就是叫你勞動啊！」
根據此案，成大接受科技部補助執行研究案，聘請碩士生為兼任研究助理，遭檢舉沒投保，經過勞檢後，勞動部認為兼任助理每週工時3小時，每月支領6千元，有對價關係，成大遭罰2萬7千元，但成大不服提出訴願，經過訴願會討論，基於3大理由撤銷原處份。
大學兼任助理納保議題近期引發各界討論。成功大學日前遭檢舉未為兼任助理納保而挨罰，成大不服提起訴願，行政院訴願會7日宣布，決定「撤銷原處分」。主委劉文仕指出，此案尚難認定雙方具有勞雇關係，且法制基礎尚欠完備，應該要給學校調適時間。
不過，劉文仕也坦承，這次撤銷處分，有可能讓其他學校沒納保也不會挨罰。但他強調，若給學校的調適時間過了，還是有可能會被罰。
他還說，例如日本也是工作幾小時內不用納保，「人家有明定的遊戲規則在那」，法國博士生從事的研究也不用納保，若能將這些排除出去，爭議就能相對減少。
至於教育部訂定服務學習、課程學習等項目，劉文仕認為汽車貸款率利試算表，這不符大學自主的原則，不應框死，認定只有這個才算哪種助理，應採例示性，讓大學自訂態樣才對。
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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/成大沒幫助理納保挨罰-行政院撤銷處分-091904601.h什麼是二胎房貸年息貸款全省皆可處理tml
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